Datos verificados: 7 de agosto de 2026. La seguridad no se resume en una sola cifra. Una tasa de homicidios permite comparar razonablemente la violencia letal entre países; no puede decir si le robarán el teléfono frente a un supermercado concreto un viernes por la noche. Los archivos policiales muestran lo que entró en el flujo de trabajo de una institución; no revelan todos los delitos que nunca fueron denunciados. Y una tasa departamental dice poco sobre la cuadra siguiente.
Esa distinción es la clave para leer Paraguay con honestidad. El país no es ni el lugar uniformemente peligroso que imaginan algunos extranjeros ni un refugio de baja criminalidad simplemente porque la vida cotidiana suele sentirse tranquila. La respuesta breve más razonable es esta: Paraguay se sitúa entre sus vecinos en violencia letal, con un mapa interno muy desigual, mientras que los datos oficiales actuales son demasiado gruesos para clasificar barrios de Asunción o hacer comparaciones internacionales limpias sobre hurto y robo.
La comparación que mejor viaja: el homicidio intencional
Para comparar países, el homicidio intencional suele ser el indicador de delincuencia menos malo. Una muerte es más difícil de dejar fuera del registro que un teléfono robado, y la serie internacional aplica un concepto estadístico común. El Banco Mundial publica la serie de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en muertes por cada 100.000 habitantes. En el último año común disponible, 2023, los valores fueron aproximadamente:
| País | Homicidios intencionales por 100.000 habitantes, 2023 |
|---|---|
| Alemania | 0,91 |
| Argentina | 4,49 |
| Paraguay | 6,78 |
| Brasil | 19,28 |
Esto permite formular tres afirmaciones con cautela. La tasa de Paraguay fue unas siete veces y media la de Alemania. Fue aproximadamente un 50 % mayor que la de Argentina. La de Brasil fue casi tres veces la de Paraguay. Esas proporciones describen una forma grave de violencia en un año determinado; no significan que cada persona, ciudad o viaje tenga la misma proporción de riesgo.
No conviene mezclar esta serie internacional con una tabla nacional y suponer que los decimales deben coincidir. La plataforma de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Instituto Nacional de Estadística (INE) de Paraguay informa 7,3 para 2023 y 7,5 para 2024 a partir de registros policiales nacionales. Diferentes versiones de publicación, clasificaciones y procesos de validación pueden producir diferencias moderadas. Para comparar países, mantenga los cuatro países dentro de la misma serie Banco Mundial/UNODC. Para el mapa nacional más reciente, use la tabla del INE.
El resultado nacional de 2024 y la geografía que oculta
El indicador nacional del INE registra 7,5 víctimas de homicidio intencional por cada 100.000 habitantes en 2024, ligeramente por encima de 7,3 en 2023, pero por debajo de todos los resultados nacionales entre 2015 y 2022. Por eso la perspectiva de varios años importa más que afirmar simplemente que la delincuencia «subió» o «bajó».
Las tasas departamentales de 2024 muestran cuánto puede esconder un promedio nacional:
- Amambay: 41,2 por 100.000
- Canindeyú: 22,4
- Presidente Hayes: 15,3
- Concepción: 13,1
- San Pedro: 8,5
- Asunción: 8,1
- Alto Paraná: 7,8
- Central: 3,2
- Caaguazú: 3,9
- Cordillera: 4,0
Esto no es una clasificación completa. La tabla del INE presenta Boquerón y Alto Paraguay por cada 10.000 habitantes, porque sus poblaciones son inferiores a 100.000, mientras que las demás jurisdicciones se muestran por 100.000. Copiar los valores visibles en una sola lista ordenada compararía unidades distintas. Las poblaciones pequeñas también hacen que las tasas anuales sean volátiles: unos pocos hechos pueden mover la tasa con fuerza.
Sin embargo, el patrón general es claro. La violencia letal se concentra mucho más en partes de la geografía fronteriza del norte y nordeste que en el populoso departamento Central. Eso no convierte cada lugar de Amambay en peligroso a toda hora ni cada lugar de Central en seguro. Significa que «la tasa de criminalidad de Paraguay» es un sustituto deficiente de una evaluación del lugar concreto.
Por qué aquí no hay una tabla honesta del «barrio más seguro de Asunción»
Las fuentes oficiales actuales utilizadas en este artículo ofrecen una tasa de homicidios para toda Asunción, no una tabla reciente por barrio con límites, denominadores poblacionales y definiciones de delitos coherentes. La tasa de 2024 para la capital fue de 8,1 por 100.000, frente a 10,4 en 2023. Con estos datos no puede descomponerse en una clasificación fiable de barrios.
Los conteos brutos de incidentes tampoco resolverían el problema. El centro, las zonas de ocio nocturno y las áreas comerciales reciben trabajadores, compradores y visitantes que no forman parte del denominador del censo residencial. Un barrio concurrido puede registrar más hurtos porque pasan por él más personas y transacciones, no porque cada residente enfrente el mayor riesgo. Un área que parece tranquila puede tener menos denuncias, pero peor iluminación, rutas de respuesta más largas o más subregistro. Las jurisdicciones de las comisarías tampoco coinciden necesariamente con los límites de los barrios.
Por eso una comprobación útil para vivienda debe ser muy local y reciente: visite la cuadra exacta de día y de noche; recorra el trayecto hasta el transporte o el estacionamiento; observe iluminación y visibilidad; pregunte a varios vecinos o empleados del edificio que no estén relacionados entre sí por incidentes recientes; compruebe si los portones realmente cierran; y averigüe qué comisaría cubre la dirección. Trate los mapas colaborativos y las afirmaciones de agentes inmobiliarios como pistas, no como mediciones.
Hurto, entrada forzada, robo de vehículos y robo con violencia no son lo mismo
El derecho penal paraguayo distingue hurto de robo. Según el artículo 161 del Código Penal, hurto es tomar una cosa mueble ajena con intención de apropiársela. El artículo 166 clasifica el hecho como robo cuando la sustracción se realiza mediante fuerza contra una persona o una amenaza presente contra su vida o integridad física. El artículo 167 agrava el robo en circunstancias que incluyen portar un arma de fuego u otra arma, poner a un tercero en peligro presente o actuar como parte de una banda dedicada de manera continuada al robo y al hurto.
Lo que en inglés se denomina burglary no corresponde a una única categoría principal en el informe policial citado aquí. El artículo 162 del Código Penal trata formas de entrada forzada o irregular —romper una protección, trepar para entrar, utilizar una llave falsa u ocultarse dentro de un edificio— como hurto agravado en las circunstancias allí enumeradas. Traducir todo hurto agravado como burglary sería por tanto demasiado amplio. Del mismo modo, no debe deducirse «robo a mano armada» de todo conteo de robo agravado sin información del caso.
El informe anual de la Policía Nacional ilustra otra trampa de datos. Su Dirección de Investigación de Hechos Punibles señala que investigó 426 casos de hurto, 1.120 de hurto agravado, 111 de robo y 683 de robo agravado entre enero y diciembre de 2024. También enumera 22 investigaciones por hurto de vehículos. En otra parte del mismo informe, la dirección especializada en desarmaderos registra 1.018 vehículos denunciados como robados y 783 recuperados. Son tablas operativas distintas de unidades diferentes. No son estimaciones competidoras de un mismo total nacional y no deben sumarse.
La misma advertencia vale para los 286 casos de homicidio intencional investigados que menciona el informe. La tasa ODS del INE se basa en víctimas registradas en una denuncia o intervención policial. Una carga de casos, un conteo de víctimas y una tasa internacional armonizada son objetos estadísticos relacionados, pero no idénticos.
Por qué las comparaciones de hurto con Alemania, Brasil o Argentina fallan más rápido
Es tentador colocar lado a lado los conteos policiales nacionales. Puede resultar muy engañoso. Los países definen los delitos de forma distinta, separan de manera diferente las tentativas y los hechos consumados, pueden registrar un hecho o varias víctimas con metodologías distintas y presentan comportamientos de denuncia y sistemas policiales diferentes. El tamaño del parque automotor, las exigencias de seguro y la denuncia en línea también influyen en que un hurto llegue o no a un archivo oficial.
La propia Encuesta de Victimización de Paraguay de 2019 explica por qué las encuestas de hogares y las estadísticas policiales se complementan. Las encuestas pueden revelar hechos que nunca fueron denunciados o registrados y medir percepciones; los datos policiales describen actividad institucional y captan algunos delitos graves que las encuestas de población general miden mal. La encuesta cubrió jurisdicciones policiales seleccionadas de Asunción y Central y se refirió a hechos ocurridos entre septiembre de 2018 y agosto de 2019. Es una fuente metodológica útil, no un mapa nacional actual de barrios.
Por eso este artículo compara Paraguay con Alemania, Argentina y Brasil únicamente en homicidios intencionales procedentes de una fuente común. No afirma que Paraguay tenga un múltiplo concreto del riesgo de allanamiento de vivienda de Alemania ni del riesgo de robo de motocicletas de Brasil. Los datos públicos reunidos aquí no permiten sostener esas afirmaciones.
Una forma práctica de utilizar las cifras
Para decisiones de mudanza, viaje o negocios, avance de lo general a lo específico:
- Comparación entre países: use un indicador armonizado y el mismo año. El homicidio es útil para violencia grave; no es una puntuación universal de seguridad.
- Departamento: use la serie nacional oficial vigente, compruebe la unidad y lea varios años. La tasa de un solo año en una población pequeña puede variar mucho.
- Ciudad y dirección exacta: busque información local reciente y observe la ruta y la hora del día. No convierta una tasa de toda Asunción en una afirmación sobre un barrio.
- Tipo de exposición: una persona que camina mirando el teléfono, un propietario rural, un trabajador nocturno y quien estaciona una motocicleta enfrentan riesgos distintos.
- Procedencia del dato: pregunte si una cifra cuenta denuncias, investigaciones, víctimas, condenas o respuestas a una encuesta. Nunca dé por hecho que son intercambiables.
Conclusión
En la última serie comparable de homicidios, Paraguay es claramente más violento que Alemania y algo más violento que Argentina, pero considerablemente menos violento que Brasil. El mapa nacional de 2024 es muy desigual, con tasas muy altas en Amambay y Canindeyú y mucho menores en Central. La tasa de homicidios de toda Asunción no justifica una clasificación de sus barrios.
Para los delitos contra la propiedad, la conclusión honesta es menos satisfactoria pero más útil: las cifras administrativas actuales describen partes del trabajo policial, no la probabilidad total de que un residente sea víctima. Lea la categoría, la unidad, la geografía, el año y la institución de origen antes de leer el número. Las decisiones de seguridad mejoran cuando la estadística nacional se trata como punto de partida y no como veredicto sobre una dirección.
Tres preguntas que una tasa nacional de delincuencia no puede responder
¿Muros, cámaras y guardias hacen segura una vivienda? Pueden reducir determinadas oportunidades, pero son medidas y no garantías. Su valor depende de la cuadra concreta, la iluminación, el control de acceso, el mantenimiento, los mecanismos de respuesta y el comportamiento que se pretende prevenir. Un muro alto no es una medida estadística del peligro de un barrio.
¿La tasa general describe la seguridad de las mujeres? No. Las tablas de homicidios y robos no miden acoso, control coercitivo, violencia doméstica ni la accesibilidad práctica de los servicios de emergencia y apoyo. Las mujeres que evalúan una vivienda, un trayecto o un lugar de trabajo necesitan información local reciente y un plan separado para transporte, comunicaciones y apoyo; un peligro inmediato corresponde a los servicios de emergencia, no a una comparación en internet.
¿El crimen organizado en una frontera describe el riesgo de todos los visitantes? No. Las redes de tráfico, las rutas de contrabando y la corrupción institucional pueden concentrar violencia grave sin crear la misma exposición para todos los residentes o viajeros. Los departamentos fronterizos son internamente diversos. Use avisos oficiales específicos para la ruta, información local reciente y el destino exacto en vez de convertir un mapa de redes criminales en un mapa de riesgo doméstico.