Die paraguayische Wirtschaft bleibt stark auf wenige Regionen konzentriert, wobei fünf Gebiete den Großteil der formellen Beschäftigung, der Produktion und der Unternehmensentwicklung des Landes ausmachen, so die Analyse der Ökonomin und Forscherin Belén Servín vom Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (Cadep).
Im Rahmen des Panels „Der Zustand der Wirtschaft und die wirtschaftliche Entwicklung in Paraguay“ beim Kongress „35 Jahre Demokratie: Wirtschaft, Gesellschaft und Staat in Paraguay“ präsentierte Servín regionale BIP-Daten für 2023, die das Departamento Central mit 28,5 % des nationalen BIP, Asunción mit 17,1 %, Alto Paraná mit 15,4 %, Itapúa mit 6,4 % und Caaguazú mit 5,9 % ausweisen. „Das deutet darauf hin, dass mehr als 70 % der Produktion in wenigen Regionen des Landes konzentriert sind“, betonte sie.
Im Gegensatz dazu haben Departamentos wie Caazapá (1,5 %), Ñeembucú (0,9 %) und Alto Paraguay (0,4 %) deutlich geringere Anteile an der nationalen Wirtschaft. Die Konzentration spiegelt sich auch auf dem Arbeitsmarkt wider: Asunción, Central und Alto Paraná verzeichnen die höchsten formellen Beschäftigungszahlen und niedrigere Informalitätsraten als der nationale Durchschnitt, während in den meisten anderen Departamentos die informelle Arbeit dominiert.
Die Unternehmensstruktur Paraguays folgt demselben territorialen Muster. Das Departamento Central beherbergt 33 % der Unternehmen des Landes, Asunción 21 % und Alto Paraná 13 %, was zusammen etwa 67 % aller Unternehmen in Paraguay ausmacht. Servín stellte fest, dass die nationale Struktur vor allem auf Mikro- und Kleinunternehmen basiert, während mittelgroße und große Unternehmen nur einen sehr geringen Anteil haben.
Die Forscherin stellte eine wirtschaftlich-produktive Regionalisierung vor, die die Departamentos nach gemeinsamen Merkmalen gruppiert. Die Metropolregion, bestehend aus Asunción und Central, weist ein hohes Entwicklungsniveau, eine starke wirtschaftliche Diversifizierung und geringere soziale Verwundbarkeitsraten auf. Die dynamische agroindustrielle Region – bestehend aus Alto Paraná, Itapúa, Caaguazú und Canindeyú – zeichnet sich durch mechanisierte Landwirtschaft, exportorientierte Agroindustrie und Grenzhandel aus und hat ein mittleres bis mittelhohes Entwicklungsniveau.
Es gibt zudem eine kleinere Grenzregion, die hauptsächlich aus Amambay und Ñeembucú besteht; die Region der Übergangswirtschaften, zu der Concepción, San Pedro, Cordillera, Paraguarí, Guairá, Caazapá und Misiones gehören, in der größere Armut herrscht und traditionelle mit modernen Produktionssystemen koexistieren; sowie die westliche Region, bestehend aus Alto Paraguay, Boquerón und Presidente Hayes. „Obwohl diese Zone nur etwa 3 % der nationalen Bevölkerung ausmacht, besitzt sie ein bedeutendes landwirtschaftliches und agroindustrielles Potenzial, das ihre zukünftige Entwicklung vorantreiben könnte“, erklärte Servín.
Unter den Departamentos mit der größten sozioökonomischen Verwundbarkeit nannte die Forscherin San Pedro, Concepción und Caazapá. Zu den am besten positionierten in Bezug auf territoriale Kohäsion zählen Asunción, Boquerón, Central, Amambay und Presidente Hayes. Servín warnte, dass das Pro-Kopf-BIP mit Vorsicht zu interpretieren sei, da es nicht zwangsläufig das Wohlbefinden der Bevölkerung oder die tatsächliche Einkommensverteilung widerspiegelt. Deshalb bezog sie in ihre Analyse auch Indikatoren zu Armut, informeller Beschäftigung und Humankapital ein.
Die Ökonomin identifizierte vier vorrangige Herausforderungen, um eine ausgewogenere territoriale Entwicklung voranzutreiben: Investitionen und wirtschaftliche Aktivitäten in rückständigen Gebieten fördern, eine nachhaltigere produktive Diversifizierung vorantreiben, strategische Sektoren wie Familienlandwirtschaft, verarbeitendes Gewerbe und Dienstleistungen stärken sowie die institutionelle Qualität und die lokalen Innovations- und Organisationsfähigkeiten verbessern.