Eine Gruppe von Rentnern und Beitragszahlern des paraguayischen Instituts für soziale Vorsorge (IPS) hat am 12. Februar 2026 beim Obersten Wahlgericht (TSJE) einen Gesetzesentwurf aus Volksinitiative eingereicht, der die Governance der Sozialversicherung reformieren soll. Der Vorschlag mit dem Namen „IPS ohne Politiker“ ändert das Gesetz Nr. 98/92 und entzieht der Exekutive das Recht, die Mitglieder des Verwaltungsrats der Einrichtung zu ernennen.
Die Organisatoren haben bereits über 20.000 Unterschriften gesammelt – 10.847 auf elektronischem Wege über das Portal des TSJE und rund 10.000 auf Papierformularen. Damit die Initiative zu einem Gesetzesentwurf wird, sind 51.371 gültige Unterschriften erforderlich. Jeder Bürger kann den Vorschlag unterstützen, indem er seine Ausweisdaten auf der Website der Justizbehörde eingibt.
Laut Gustavo Canatta, einem der Förderer der Initiative, ermöglicht das derzeitige Modell der Regierung, die effektive Kontrolle über den Rat zu behalten, selbst wenn sie in der Minderheit ist, dank des Mechanismus der „Doppelstimme“ und der politischen Unterordnung von Ratsmitgliedern, die eigentlich die Beitragszahler vertreten sollten. „Die soziale Vorsorge muss von ihren wahren Eigentümern verwaltet werden“, erklärte Canatta in der Begründung, die dem TSJE vorgelegt wurde.
Der Entwurf hebt auch die aufgelaufene Schuld des paraguayischen Staates gegenüber dem IPS hervor, die über 600 Millionen US-Dollar beträgt. Für die Rentner ist es widersprüchlich, dass der größte Schuldner der Einrichtung an deren Verwaltung beteiligt ist.
Durch die Reform würde der Verwaltungsrat künftig aus sechs Mitgliedern bestehen: zwei Vertretern der versicherten Arbeitnehmer, zwei der Rentner und Pensionisten, einem der Arbeitgeber und nur einem der Exekutive. Die Ratsmitglieder würden in einer vom Wahlgericht überwachten Volkswahl gewählt und nicht mehr vom Staatspräsidenten aus sektoralen Dreierlisten ernannt.
Eine weitere wichtige Änderung betrifft die Wahl des IPS-Vorsitzes. Derzeit von der Exekutive ernannt, würde der Vorsitzende künftig von den Ratsmitgliedern selbst aus den Reihen der Arbeitnehmer- oder Rentnervertreter gewählt, mit einer Amtszeit von drei Jahren und dem Status eines „Ersten unter Gleichen“.
Der Vorschlag stellt strenge Anforderungen an die Kandidaten für den Rat: einen Hochschulabschluss, vorzugsweise mit postgradualem Studium in Rechtswissenschaften, Wirtschaftswissenschaften, Verwaltung oder Sozialversicherung, sowie mindestens fünf Jahre Erfahrung in den Bereichen Finanzen, Versicherungen oder Verwaltung von Pensionsfonds. Während der Amtszeit ist politisch-parteiliche Tätigkeit sowie die gleichzeitige Ausübung von gewerkschaftlichen Führungspositionen untersagt.