Die Abgeordnetenkammer des Senats von Paraguay hat in einer außerordentlichen Sitzung in der vergangenen Woche das Gesetzesprojekt genehmigt, das das Gesetz Nr. 7.434/2025, bekannt als die Reform des Vorortzugs, ändert. Die Initiative, die von der kartistischen Regierungspartei vorangetrieben wird, ermöglicht, dass das Bauvorhaben durch eine Regierungsvereinbarung (G2G) mit den Vereinigten Arabischen Emiraten durchgeführt wird, ohne dass die Gesetze über Konzessionen, öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) und öffentliche Aufträge befolgt werden müssen.
Der genehmigte Text, der nun zur Prüfung an die Abgeordnetenkammer geht, legt fest, dass die Konzession an die Ferrocarriles del Paraguay SA (Fepasa) und die Unterkonzessionsverträge ausschließlich durch das neue Gesetz und seine Durchführungsverordnung geregelt werden. Ausdrücklich ausgeschlossen sind das Gesetz Nr. 1.618/2000 (Konzessionen), das Gesetz Nr. 7.452/2025 (ÖPP) und das Gesetz Nr. 7.021/2022 (öffentliche Aufträge), die nur ergänzend zur Auslegung herangezogen werden dürfen.
Artikel 5 des Projekts bestätigt die vorläufige Vereinbarung, die zwischen der paraguayischen Regierung – durch das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation (MOPC), das Ministerium für Industrie und Handel (MIC) und die Fepasa – mit dem Unternehmen Etihad Rail PJSC aus den Vereinigten Arabischen Emiraten geschlossen wurde. Das MOPC wird ermächtigt, den Unterkonzessionsvertrag und den Umsetzungsvertrag mit dem emiratischen Unternehmen oder der von ihm benannten Einrichtung zu unterzeichnen.
Der Text erlaubt zudem, dass die Parteien im Rahmen der G2G-Vereinbarungen eine Verlängerung der Gerichtsbarkeit vereinbaren, das anwendbare Recht festlegen und zur Beilegung von Streitigkeiten auf internationale Schiedsverfahren im In- oder Ausland zurückgreifen können. Technische oder wirtschaftliche Streitigkeiten können spezialisierten, bindenden oder nicht bindenden Gremien vorgelegt werden.
Parallel dazu bestätigte das MOPC, dass die erste Phase des Vorortzugs zwischen Asunción und Luque geschätzte Kosten zwischen 400 und 450 Millionen US-Dollar verursacht. Dieser Betrag umfasst nicht den Abschnitt bis Ypacaraí, der sich noch in der Definitionsphase befindet und zusätzliche Mittel erfordert. Die Schätzung steht im Gegensatz zu früheren Informationen der Fepasa, die darauf hindeuteten, dass der Betrag von bis zu 450 Millionen US-Dollar das gesamte Projekt einschließlich der Verlängerung bis Ypacaraí abdecken würde.
Der Unterschied wurde von Abgeordneten der Opposition aufgezeigt, die die mangelnde Klarheit über den tatsächlichen Umfang des Bauvorhabens und die Gesamtkosten hinterfragen, vor dem Hintergrund breiterer Kritik an der Transparenz des Verfahrens und dem Ausschluss der in den Gesetzen über Konzessionen, ÖPP und öffentliche Aufträge vorgesehenen Kontrollmechanismen.