Die Administración Nacional de Electricidad (ANDE) kann das Betriebsabkommen (AO) mit Itaipú Binacional beenden, so eine technische Analyse des pensionierten ehemaligen Mitarbeiters Julio César Benítez Sosa. Da die Schulden des Wasserkraftwerks vollständig getilgt sind, sinken die realen Produktionskosten drastisch, wodurch der kombinierte Kaufmechanismus überflüssig wird.
Zwischen 2009 und 2021 verwendete Itaipú jährlich 3,291 Milliarden US-Dollar zur Tilgung der Verbindlichkeiten, wovon 2 Milliarden US-Dollar ausschließlich für den Schuldendienst bestimmt waren. Ohne diesen Bestandteil reduzieren sich die Gesamterzeugungskosten für die garantierte Energie und die Überschüsse auf 1,291 Milliarden US-Dollar. Die offiziellen Leistungs- und Energietarife wurden bis 2023 auf 22,60 US-Dollar/kW-Monat beziehungsweise 43,80 US-Dollar/MWh festgesetzt.
Das Problem, so Benítez Sosa, war die geringe Nachfrage des Sistema Interconectado Nacional (SIN-PY), die den offiziellen Tarif für die ANDE kostspielig machte. Um dies zu umgehen, erlaubte das Betriebsabkommen dem Staatsbetrieb, etwa 70 Prozent seines tatsächlichen Bedarfs zum offiziellen Preis zu beziehen und die restlichen 30 Prozent mit billiger Überschussenergie zu etwa 5,69 US-Dollar/MWh zu ergänzen. Dieser Mix ergab einen gewichteten Tarif zwischen 24 und 29 US-Dollar pro MWh, mit Ausnahme von 2016, als die ANDE aufgrund der Rekorderzeugung von Itaipú 32 US-Dollar/MWh zahlte.
Nach der Schuldentilgung sinkt der reale Leistungstarif auf etwa 8,90 US-Dollar/kW-Monat und der Energietarif auf rund 17,20 US-Dollar/MWh. Unter Berücksichtigung der Finanzierung der 14-jährigen technologischen Modernisierung (AT) berechnet der Analyst ein ideales Budget von 1,456 Milliarden US-Dollar, was die Tarife auf 10 US-Dollar/kW-Monat beziehungsweise 19,40 US-Dollar/MWh erhöht. Dieser Wert umfasst bereits die gesetzlichen Verpflichtungen des binationalen Unternehmens wie Lizenzgebühren, Ausgleichszahlungen und sozioökologische Fonds.
Benítez Sosa kommt zu dem Schluss, dass die ANDE bei einem auf den realen Kosten basierenden Tarif das Betriebsabkommen nicht mehr benötigt. Mit der Hälfte des idealen Budgets (728,1 Millionen US-Dollar) für den paraguayischen Anteil kann das Land die zehn 50-Hz-Turbinen – das entspricht 100 Prozent der paraguayischen Energie – beziehen und bei der Deckung seines Bedarfs rund 200 Millionen US-Dollar einsparen.
Der ehemalige Mitarbeiter kritisiert jedoch den Dreijahrestarifpakt 2024/2025/2026, der zwischen den Regierungen von Santiago Peña und Luiz Inácio Lula da Silva geschlossen wurde. Ihm zufolge benachteiligte der Pakt die ANDE um etwa 308 Millionen US-Dollar, indem er den Staatsbetrieb zwang, Strom zu einem überhöhten Tarif zu kaufen, wobei die Differenz angeblich zur Aufblähung des Budgets für Sozialausgaben von Itaipú Margem Direita abgezweigt wurde. Die Analyse widerspricht jüngsten Äußerungen des ehemaligen Ratsmitglieds Eduardo Viedma, die die Rolle des Betriebsabkommens herunterspielen würden, und bezeichnet sie als Folge technischer Unkenntnis.