Die Regierung Paraguays hat das Dekret Nr. 6120/2026 in Kraft gesetzt, um im Laufe des Jahres 2026 Maßnahmen zur Priorisierung der öffentlichen Ausgaben umzusetzen. Die ausdrückliche Anerkennung von Problemen im Finanzmanagement wird zwar positiv bewertet, doch Analysten warnen, dass punktuelle Kürzungen ohne strukturelle Reformen lediglich als vorübergehende Ausgabendämpfung dienen.
Die finanzielle Tragfähigkeit des Staatshaushalts, so Experten, lässt sich nicht allein durch eine Verringerung des Ausgabenvolumens zur Defizitreduzierung erreichen, sondern erfordert Investitionen mit hoher wirtschaftlicher Rendite. Das Dekret selbst weist auf die Notwendigkeit hin, Ausgaben für nicht wesentliche Dienstleistungen und nicht priorisierte Zahlungen zu kontrollieren – was die Frage aufwirft, warum diese Ausgaben im Haushalt 2025 enthalten waren, obwohl bereits Sparmaßnahmen angekündigt worden waren.
Vier Bereiche gelten als dringend, um das Vertrauen der Bürger und die Solvenz des Tesoro Nacional wiederherzustellen: die Ineffizienzen im öffentlichen Beschaffungssystem, die Finanzkosten der mit Lieferanten aufgelaufenen Schulden, die mangelhafte Verwaltung des öffentlichen Dienstes sowie das Defizit der Caja Fiscal.
Das staatliche Beschaffungssystem leidet seit langem unter Informationsasymmetrien, Absprachen, Mehrkosten, Einflussmisschung und der Lieferung minderwertiger Waren und Dienstleistungen. Die Lösung, so die Analysten, liegt nicht in Sparsamkeit, sondern in einer wesentlichen Verbesserung der Steuerung öffentlicher Beschaffungen.
Die Anhäufung von Schulden und Zahlungsverzögerungen gegenüber Lieferanten machen den Staat zu einem säumigen Käufer, was die Finanzkosten erhöht, ohne wirtschaftlichen Ertrag zu generieren. Der Staat zahlt am Ende mehr, weil er zu spät zahlt, und er zahlt zu spät, weil die Mehrkosten bei den Beschaffungen die verfügbaren Mittel aufzehren.
Die Ausgaben für Personaldienstleistungen verbrauchen den Großsteuer der Steuereinnahmen. Lineare Sparmaßnahmen wie die Einstellung eines Einstellungsstopps und ein generelles Gehaltsanpassungsverbot mögen das Wachstum des Gesamtaggregats bremsen, doch sie verschlechtern die operative Leistungsfähigkeit der Institutionen, indem sie Bereiche ohne sozialen Nutzen nicht von solchen mit Personalmangel und großen Rückständen gegenüber der Bevölkerung – wie Gesundheit, Bildung und Pflege – unterscheiden.
Statt allgemeiner Sparsamkeit wird die Einführung eines kompetenzbasierten öffentlichen Dienstes gefordert, basierend auf Leistungsprinzip und Ergebnisorientierung, einschließlich der Aufnahme einer leistungsgebundenen Vergütungskomponente in den Haushalt.
Das Renten- und Pensionssystem des öffentlichen Sektors stellt aufgrund des chronischen Defizits der Caja Fiscal eine der größten Bedrohungen für die makroökonomische Stabilität des Landes dar. Es handelt sich um ein strukturelles Problem mit fiskalisch nicht tragfähiger und sozial regressiver Ausgestaltung, das sich nicht durch konjunkturelle Sparmaßnahmen lösen lässt.
Dekret Nr. 6120/2026 legt einen Fahrplan für die kurzfristige Ausgabendämpfung fest, sollte jedoch als Ausgangspunkt für eine umfassendere strukturelle Transformation dienen. Die internationale Erfahrung zeigt, dass Länder, die ihre Fiskalstrategie auf Sparsamkeit beschränken, eine Verschlechterung der öffentlichen Dienstleistungen erleben, was stabiles langfristiges Wachtum und die Schaffung qualitativ hochwertiger Arbeitsplätze erschwert.
Die finanzielle Tragfähigkeit des paraguayischen Staates muss von der Diskussion darüber, wie viel ausgegeben wird, zu der Frage übergehen, wie ausgegeben wird. Die Reduzierung der Mehrkosten bei staatlichen Beschaffungen, die Beseitigung der Säumigkeit gegenüber Lieferanten, die Professionalisierung des öffentlichen Dienstes nach strengen Eignungskriterien sowie die Reform der Rentenstruktur der Caja Fiscal werden als die wahren Reformen bezeichnet, die dem Gesamthaushalt Effizienz und Qualität zurückgeben können.