Vertreter der Importeursbranche sowie der Mikro-, Klein- und Mittelunternehmen begrüßten die von der Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) geforderte größere Transparenz bezüglich der Unternehmensrücklagen, lehnten jedoch eine mögliche Gesetzgebung zur Besteuerung nicht ausgeschütteter Gewinne kategorisch ab.
Die bereits in Kraft getretene Resolución Nº 49/2026 der DNIT steht im Mittelpunkt der Debatte der paraguayischen Wirtschaft. Die Vorschrift legt neue Informationspflichten über die Bildung und Verwendung der freiwilligen Rücklagen der Unternehmen fest, einschließlich der Angabe ihres Zwecks und der entsprechenden bilanziellen Absicherungen.
Iván Dumot, Präsident des Centro de Importadores del Paraguay (CIP), bewertete die Resolution als im Zuständigkeitsbereich der DNIT liegend und begrüßte die Maßnahme. „Wir halten die Resolution für richtig. Sie enthält einige Verbesserungen, die wir der Behörde vorgeschlagen haben, wie etwa die Angabe der Verwendung der Rücklagen oder den Zweck ihrer Bildung. Es handelt sich dabei um teilweise vertrauliche Informationen, die eine vertrauliche Behandlung erfordern können“, erklärte er.
Dumot erläuterte, dass die Regelung auf mehr Klarheit darüber abzielt, wie Rücklagen gebildet werden, ob sie ordnungsgemäß formalisiert sind und ob es verdeckte Gewinnausschüttungen gab, die sanktioniert würden. Der Verbandschef fügte hinzu, dass eine vertiefte Prüfung sogar zu Empfehlungen führen könnte, damit einige Unternehmen ihre Kapitalausstattung stärken, was jedoch keine direkte steuerliche Wirkung hätte.
Luis Tavella, Vorsitzender der Federación de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Fedemipymes), stimmte dem zu und hob hervor, dass die Resolution zu mehr Transparenz bei der Verwaltung der Rücklagen beiträgt. Er bewertete jedoch, dass das Eingreifen der DNIT in einem Kontext erfolgt, in dem der Staat angesichts der aktuellen Haushaltslage die Einnahmen steigern will. „Ich glaube, das Eingreifen der DNIT erfolgt aufgrund des Potenzials zur Einnahmesteigerung, das in nicht kapitalisierten Rücklagen gesehen wird“, sagte er.
Beide Branchen warnten davor, dass ein Gesetz, das die Entscheidungsfreiheit der Unternehmen über diese Mittel einschränkt, eine gravierende staatliche Intervention in Entscheidungen der Anteilseigner darstellen würde. Dumot stellte die mögliche Festlegung einer Frist in Frage, bis zu der Rücklagen ohne Ausschüttung gehalten werden dürfen, verbunden mit einer Steuerpflicht bei Ablauf. „Das würde die strategische und vermögensrechtliche Entscheidung der Unternehmen an eine steuerliche Situation binden, und das ist nicht der Geist des Gesetzes“, betonte er.
Der CIP-Präsident bekräftigte, dass die Steuer auf Gewinnausschüttungen nur dann zu zahlen sei, wenn diese tatsächlich ausgeschüttet werden, unabhängig davon, ob das Unternehmen die Gewinne ein, zwei, fünf Jahre oder so lange zurückhält, wie es für sinnvoll erachtet wird. Dumot erklärte, dass die geltende Regelung der DNIT bereits ausreichende Instrumente bietet, um eine bessere Transparenz im Umgang mit Rücklagen zu gewährleisten, und dass die Steuerbehörde keine Befugnis habe, Sanktionen oder Bußgelder zu verhängen, solange keine missbräuchliche Verwendung zur Verschleierung von Dividenden vorliegt.
Nach Angaben von Dumot gibt es laut den von der DNIT erhaltenen Informationen derzeit kein Gesetzesvorhaben im Kongress, das neue Steuern auf Unternehmensrücklagen vorsieht.