IPS destinou G. 174 bilhões à Infocenter em contratos para sistema SAP

O IPS destinou G. 174 bilhões à Infocenter SA, vencedora de três dos quatro processos de licitação para implementação de um sistema de gestão SAP, o que representa cerca de 94,4% do total executado.

IPS destinou G. 174 bilhões à Infocenter em contratos para sistema SAP
Ilustração gerada por IA.

O Instituto de Previsión Social (IPS) destinou G. 184.452.730.805 à implementação de um sistema de gestão integral baseado na tecnologia SAP, com a maior parte dos recursos concentrada em um único fornecedor. A Infocenter SA foi a empresa vencedora em três dos quatro processos de licitação realizados desde 2017, acumulando contratos no valor de G. 174.057.730.805, o que representa cerca de 94,4% do total executado.

O primeiro contrato foi firmado em 2017, por meio da Licitação 321394 – LPN SBE 175-16, para a aquisição e implementação do Sistema de Administração Financiera, no valor de G. 27.230.000.000. Na ocasião, a Infocenter foi a única participante do processo. Em 2019, veio a Licitação 352115 – LPN SBE 137-18, para a implementação do sistema logístico, por G. 14.951.260.500, voltado ao controle de suministros e à gestão interna de bens institucionais.

Em 2023, a Licitação 426140 – LPN SBE 22-23 destinou G. 19.500.000.000 à implementação do sistema de aquisições, com execução prevista entre maio de 2023 e julho de 2024. O processo mais recente, a Licitação 474838 – LPN 151-25, foi orientado à contratação do sistema de gestão integral de aporte obrero-patronal e arrecadações, no montante de G. 122.767.470.305. Neste último caso, houve divisão entre dois fornecedores: G. 112.372.470.305 para a Infocenter SA e G. 10.395.000.000 para a Softshop SA.

A análise dos contratos revela um crescimento acentuado nos valores ao longo do tempo. Enquanto a relação média da Infocenter com o IPS se mantinha em torno de G. 20.561 milhões, em outubro de 2025 essa cifra quintuplicou. O salto no módulo de aporte obrero-patronal foi de 276% em relação ao contrato do sistema financeiro de 2017. Segundo o quadro comparativo de preços, o Comitê de Avaliação não solicitou o detalhamento da composição dos valores às empresas, pois as ofertas ficaram dentro dos parâmetros estabelecidos pela Direção Nacional de Contratações Públicas (DNCP), sem ultrapassar 15% acima nem ficar 25% abaixo do preço referencial.

Nas resoluções publicadas, não há registro de que o IPS tenha realizado mesas técnicas ou consultado a Câmara Paraguaia de Software (Capasoft) antes de fixar o preço referencial de G. 112.767 milhões para a licitação mais recente. O sistema SAP adotado pelo IPS funciona como uma plataforma modular que integra processos organizacionais e alimenta o sistema certificado pelo Ministério de Economia e Finanças, o SICO/SIAF.

Uma auditoria externa conduzida pela consultoria Audicon, apresentada ao diretor Isaías Fretes, rejeitou denúncias sobre uma suposta "dupla contabilidade" na instituição. A polêmica havia sido instalada após declarações do auditor-geral do Poder Executivo, Alberto Cabrera, que apontou diferenças contáveis decorrentes da convivência de sistemas distintos. A Audicon sustenta que o IPS utiliza o módulo Finanças SAP para a gestão diária e depois migra as informações ao SICO/SIAF por meio de tabelas de equivalência autorizadas, esquema formalizado em 2018 com respaldo da Advocacia do Tesoro, que reconheceu a complexidade operacional da instituição.

Fontes (1)

Atualizado: 23 de jun. de 2026, 09:15