O sigilo bancário deve proteger os dados financeiros de clientes, mas não impedir que o Senado conheça a situação de um banco, afirma Benigno López, advogado, ex-integrante do diretório do Banco Central do Paraguai (BCP) e ex-ministro da Fazenda. Para ele, a Lei 7066/2023 permite que o Congresso solicite informações sobre capital, liquidez, operações com partes vinculadas e limites prudenciais, desde que sejam excluídos os dados que identifiquem clientes.
López fundamenta essa interpretação também na Constituição, que garante o direito à informação, na lei de acesso à informação pública, na obrigação de publicar demonstrações financeiras e, para bancos que emitem títulos, no dever de comunicar fatos relevantes ao mercado. A linha entre o que pode ser divulgado e o que deve permanecer reservado, diz ele, está entre informações individualizadas e agregadas: a lei exige que o BCP responda, excluindo os dados dos clientes.
O debate envolve a exceção contábil concedida pelo regulador após a absorção do Visión Banco pelo ueno bank, ocorrida há dois anos. López sustenta que a medida é um ato administrativo, não uma operação de cliente, e que o BCP pode explicar seus fundamentos e efeitos sobre os indicadores de solvência. Segundo ele, a exceção teria buscado evitar a queda de uma entidade considerada sistêmica e um prejuízo público da ordem de US$ 300 milhões. A questão, afirma, é saber se o risco diminuiu, se manteve ou aumentou desde então.
Para López, a transparência também é necessária porque o depositante é credor do banco e, entre os credores, está entre os menos informados. Embora conte com a cobertura do Fundo de Garantia de Depósitos, precisa conhecer o patrimônio real da instituição, a qualidade e a liquidez de seus ativos e quanto está exposto a empresas vinculadas ou sujeito a exceções regulatórias.
O ex-ministro recordou a crise bancária de 1995, marcada, segundo seu relato, por depósitos não declarados e empréstimos concentrados em empresas de acionistas. As leis 489 e 861 estabeleceram limites às operações com partes relacionadas para que essa exposição pudesse ser fiscalizada. López argumenta que divulgar a dimensão, a duração e a eventual correção de excessos não exige revelar a identidade de cada contraparte.
O Senado também mencionou uma venda de carteira de créditos por US$ 35 milhões e outra de G. 36,9 bilhões. Na avaliação de López, o BCP pode informar se considerou as transações vendas genuínas ou financiamento indireto a partes vinculadas, sem divulgar a identidade dos compradores nem os detalhes dos créditos. Ele afirma que essa classificação é um juízo de supervisão sobre a instituição, não um dado individual de cliente.
López criticou a prática anterior de fornecer relatórios tão tarjados que se tornavam ilegíveis. A Lei 7066/2023, diz, mudou a regra para exigir resposta com exclusão dos dados protegidos. A disputa, portanto, envolve o alcance da fiscalização parlamentar sobre a situação do ueno bank e a possibilidade de preservar a privacidade dos clientes sem ocultar os riscos assumidos pela instituição que guarda seus depósitos.