A Justiça Eleitoral do Paraguai pretende publicar, após as eleições municipais de 4 de outubro, os nomes de quem não votar, com base nos registros das mesas receptoras. Em declarações noticiadas pelo 1000 Noticias em 2 de outubro, o assessor do TSJE Luis Alberto Mauro descreveu a divulgação prevista de nomes, sobrenomes e números de cédula como uma “sanção moral”.
O anúncio trata de uma lista futura. As regras publicadas pelo Tribunal Superior de Justiça Eleitoral (TSJE) situam sua elaboração depois da proclamação das autoridades eleitas. O registro inicial de quem não compareceu, a decisão que impõe a multa e sua cobrança são etapas distintas.
O que acontece depois da eleição
A Pytagua comparou a explicação de Mauro com a Resolução 145/2023, regulamento indicado pelo TSJE em sua página de consulta de quem não votou. Os artigos 8 a 13 descrevem a seguinte sequência:
- A Diretoria do Registro Eleitoral elabora a lista inicial a partir dos registros usados nas mesas receptoras, aplicando as exclusões previstas no regulamento.
- Um promotor eleitoral solicita a sanção, e o juiz eleitoral abre o procedimento e determina a publicação. O aviso deve informar onde e até quando apresentar os documentos de justificativa.
- Encerrado o prazo de justificativa, o juiz decide se cabe uma sanção. Se a ausência for considerada justificada, o pedido de aplicação da multa é rejeitado.
O artigo 12 prevê 60 dias corridos, contados do dia seguinte à publicação, para apresentar um comprovante de votação ou documentos que sustentem uma dispensa. Esse é o prazo do regulamento publicado; ainda não é um prazo em curso para quem deixar de votar em 4 de outubro.
Estar na lista não define a multa
A lista inicial tem exclusões exp
O Paraguai realizará eleições municipais em todo o país no domingo, 4 de outubro de 2026. Dois dias antes da votação, Luis Alberto Mauro, assessor do Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), a mais alta autoridade da Justiça Eleitoral paraguaia, afirmou que o órgão pretende usar as planilhas das mesas depois da eleição para elaborar uma lista das pessoas registradas como não votantes e publicar nomes, sobrenomes e números de identidade em seu site.
Esse anúncio é apenas uma parte do que importa para o dia da eleição. Segundo os dados logísticos oficiais do TSJE, 5.043.154 pessoas estão habilitadas a votar. A eleição abrange 263 distritos, com 14.711 mesas em 1.187 locais de votação. Serão eleitos 263 prefeitos e membros das juntas municipais para o mandato 2026–2031.
Horário, documento e local de votação
A votação está marcada para as 07:00 às 17:00 de 4 de outubro. O TSJE informa que a cédula de identidade paraguaia física é o único documento válido para votar e pode estar vigente ou vencida. O eleitor pode consultar local, número da mesa e ordem no cadastro em https://padron.tsje.gov.py.
O período oficial de propaganda eleitoral terminou às 23:59 de 1º de outubro. O TSJE também anunciou missões de observação internacional de várias organizações eleitorais, entre elas a Organização dos Estados Americanos.
Resultado preliminar não é resultado definitivo
Depois do fechamento das urnas, o TSJE colocará em funcionamento a Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP), sistema de Transmissão de Resultados Eleitorais Preliminares. O próprio TSJE define o TREP como oficioso e não vinculante. A instituição prevê resultados preliminares amplamente disponíveis por volta das 20:00 no domingo. Os resultados juridicamente definitivos surgem depois, com a revisão das atas e o cômputo oficial pelos tribunais eleitorais competentes.
O que significa a lista anunciada de não votantes
Em uma reportagem do 1000 Noticias publicada em 2 de outubro, Mauro disse que o TSJE usará os registros “votou/não votou” das mesas para elaborar a lista. Ele descreveu a publicação como uma forma de “sanção moral”.
A publicação de uma lista inicial não é automaticamente o mesmo que uma multa definitiva. A Resolução 145/2023 estabeleceu o procedimento do TSJE para aplicar a sanção prevista no artigo 332 do Código Eleitoral. A aplicação após as eleições gerais de 2023 mostra juízes eleitorais publicando listas acompanhadas de períodos e locais específicos para apresentação de justificativas.
Mauro citou doença, viagem ao exterior e trabalho que obrigasse a pessoa a permanecer a mais de 50 quilômetros do local de votação como exemplos de possíveis justificativas. A aceitação de cada justificativa depende do procedimento aplicável; portanto, o registro de ausência na mesa não constitui, por si só, decisão final sobre a multa.
A multa corresponde a um jornal mínimo
Para a ausência sem justificativa, o Código Eleitoral prevê multa equivalente a um jornal mínimo. Desde julho de 2026, o jornal mínimo geral publicado pelo Ministério do Trabalho, Emprego e Seguridade Social é de G. 117.077. Mauro arredondou o valor para G. 117.000 na entrevista.
Mauro também afirmou que, em sua interpretação, a legislação atual não dispõe de mecanismo eficaz para forçar o pagamento; propostas anteriores, como impedir a renovação da identidade ou do passaporte, não viraram lei. Por isso, é importante separar três etapas: ser registrado como não votante, ter posteriormente a possibilidade de justificar a ausência e uma eventual multa definitiva imposta pelo procedimento formal.
Para 4 de outubro, os passos práticos são mais simples: verificar o local e a mesa, levar a cédula física e comparecer entre 07:00 e 17:00. Qualquer procedimento relativo à ausência começa somente depois da eleição.
ressas, entre elas pessoas com mais de 75 anos, residentes em cidades do exterior onde não foram instaladas mesas receptoras, pessoas presas por ordem judicial, magistrados eleitorais e funcionários da Justiça Eleitoral que exerceram funções eleitorais naquele dia.Outros casos exigem comprovação. O regulamento remete ao artigo 94 do Código Eleitoral para as dispensas; Mauro citou doença, viagem ao exterior e trabalho a mais de 50 quilômetros do local de votação como possíveis justificativas. A viagem ao exterior como justificativa exige comprovação. A exclusão de residentes no exterior no artigo 8 é uma regra distinta, vinculada especificamente a cidades sem mesas receptoras.
A distinção também aparece na prática. A página de consulta do TSJE referente a 2023 informa que as listas são publicadas conforme determinação dos juízes eleitorais e apresenta locais e períodos próprios para justificar a ausência após a eleição de 30 de abril. Essas datas históricas não são o calendário de 2026.
A multa e o registro posterior
O artigo 13 estabelece multa equivalente a um salário mínimo diário, pelo valor vigente na data da eleição, com pagamento em até 30 dias corridos após a decisão se tornar definitiva. A comunicação salarial do Ministério do Trabalho de julho de 2026 fixa esse valor diário em G. 117.077. Os G. 117.000 arredondados por Mauro são compatíveis com esse valor; os cerca de G. 107.000 citados pelo ABC Color ficam abaixo dele.
O artigo 14 permite recorrer da decisão. Os artigos 14 e 15 distinguem a publicação dos eleitores sancionados de um registro permanente de multas não pagas após a decisão definitiva. Quem paga é retirado imediatamente desse registro. Nenhuma dessas etapas equivale simplesmente à lista inicial de quem consta como não tendo votado.
As regras preveem uma via de cobrança
Mauro afirmou que não há mecanismo efetivo para obrigar o pagamento e lembrou que propostas de restrição à renovação de documentos e à emissão de passaportes foram descartadas. O artigo 16, porém, permite expressamente que o Procurador General de la República promova a execução judicial depois de a decisão se tornar definitiva e de transcorrer o prazo de pagamento.
A disposição estabelece uma possível via de cobrança; não demonstra que a cobrança já começou nem que toda multa em aberto será executada. O presidente do TSJE, Jorge Bogarín González, afirma que a prioridade é o voto consciente, com a aplicação da multa considerada somente após os procedimentos administrativos e de justificativa. A eleição de domingo escolherá intendentes e vereadores em 263 distritos para 2026–2031.
Para quem consultar um futuro aviso, as perguntas práticas são qual é a lista, qual juiz determinou sua publicação e qual prazo de justificativa ela informa. Ausência registrada, ausência sem justificativa aceita e multa definitiva não paga não devem ser tratadas como a mesma situação.