Das Instituto de Previsión Social (IPS), die paraguayische Sozialversicherungsbehörde, steht im Zentrum einer vielschichtigen Krise, die Vorwürfe über irreguläre Finanzmanöver, chronische Medikamentenknappheit und interne Turbulenzen umfasst, während der Kongress über Notfallmaßnahmen debattiert. Dokumente des Wirtschafts- und Finanzministeriums (MEF) zeigen, dass nachdem das IPS im Februar 2025 sein gesetzliches Investitionslimit bei der Ueno Bank erreicht hatte, andere staatliche Organismen und Entidades del Estado (OEE) begannen, Milliarden an Sichteinlagen in das vom Grupo Vázquez SAE kontrollierte Institut zu pumpen.
In einem Zeitraum von 30 Monaten sammelte die Ueno Bank, an der Präsident Santiago Peña einst beteiligt war, über 5 Billionen Guaranís an öffentlichen und Rentenversicherungsgeldern ein. Diese Einlagen, die dem Staat praktisch keine Zinsen einbringen, verschafften der Bank massive Liquidität und kompensierten die obligatorische Reduzierung der Überweisungen des IPS, das die gesetzlich erlaubte Obergrenze von 10 % seines Portfolios überschritten hatte.
Intern sieht sich die Behörde einer Managementkrise gegenüber. Der Wirtschaftswissenschaftler Sergio Lovera Cañete trat von seinem Posten als Berater der IPS-Präsidentschaft zurück und warf dem Amtsinhaber, Isaías Fretes, vor, nicht mit Strafanzeigen wegen mutmaßlicher Vermögensunregelmäßigkeiten voranzukommen, die er auf etwa 50 Millionen US-Dollar schätzt. Lovera behauptete, Fretes handle mit Billigung des Wirtschaftsberaters des Präsidialamts, Juan José Galeano, den er als den wahren Entscheidungsträger innerhalb des Instituts bezeichnete. Auf Anfrage beschränkte sich Fretes auf die Aussage, es "lohne sich nicht, über Inkonsistenzen zu sprechen".
Parallel dazu alarmiert der Mangel an essenziellen Medikamenten für chronisch und onkologisch erkrankte Patienten weiterhin die Versicherten. Als Reaktion darauf hat der Abgeordnete Mauricio Espínola einen Gesetzentwurf eingebracht, der ein dauerhaftes System zur Sicherung der Therapiekontinuität schaffen und den Staat zur Verhinderung von Versorgungsengpässen verpflichten soll. Unterdessen erklärte die Industrie- und Pharmazeutische Handelskammer (Cifarma) nach einem Treffen mit dem IPS-Vorstand, dass über 20 Medikamente bereits geliefert worden seien und in den nächsten 15 Tagen weitere 30 bereitgestellt würden, und dass man an einem Zahlungsplan für die Schulden der Sozialversicherung gegenüber der Branche arbeite.
Im Kongress wartet der Gesetzentwurf, der den Notstand im IPS zur Beschleunigung von Einkäufen und Vertragsabschlüssen erklärt, auf seine Prüfung. Die Senatoren haben Isaías Fretes für den 28. Juli vorgeladen und fordern Erklärungen zur Finanzkrise, der Versorgungslücke und den Maßnahmen gegen mutmaßliche Unregelmäßigkeiten, bevor sie über die Gewährung außerordentlicher Befugnisse abstimmen. Präsident Peña bekräftigte seine Unterstützung für die Führung von Fretes und führte die Probleme auf langjährige strukturelle Fragen zurück.
Inmitten dieser Turbulenzen verzeichnet das IPS selbst ein Wachstum bei der Zahl seiner Versicherten. Daten aus dem ersten Halbjahr 2026 zeigen, dass die Anzahl der Beitragszahler um 6,1 % auf 1.093.415 stieg, während die Begünstigten (Familienangehörige) um 7,7 % auf 654.471 anwuchsen. Dies erweitert die Basis der anspruchsberechtigten Personen und erhöht den Druck auf die finanzielle und operative Leistungsfähigkeit des Systems weiter.