Der Senat hat die Beratung des im April von der Exekutive vorgelegten Gesetzesentwurfs, der das Agrarstatut und das Organisationsgesetz des Instituts für ländliche Entwicklung und Land (Indert) ändern soll, auf nächste Woche verschoben. Das Institut ist für die Vergabe von Landtiteln in Paraguay zuständig. Die für diesen Mittwoch, den 16. September, geplante Abstimmung wurde von indigenen, bäuerlichen und sozialen Organisationen begleitet, die vor dem Kongress in Asunción eine Kundgebung auf der Plaza de Armas abhielten.
Die Vereinigung „Espacio de Unidad Indígena, Campesina y Popular“ warnt, der Entwurf könne den Verkauf von Indert-Vermögen an Personen ermöglichen, die nicht als Begünstigte der Agrarreform gelten. Die Gruppe kritisiert zudem, dass der Präsident des Instituts solche Geschäfte künftig allein genehmigen dürfe und dass nicht berechtigte Nutzer öffentliches Land legalisieren könnten.
Die Regierung stellt die Änderungen als Maßnahme dar, um die Vergabe von Landtiteln zu beschleunigen und bürokratische Hürden für bäuerliche Familien abzubauen. Die Organisationen befürchten jedoch, dass dadurch für die Agrarreform vorgesehenes Land zu handelbaren Vermögenswerten werde und seine Konzentration in den Händen von Gruppen begünstigt werde, die keinen Anspruch darauf haben.
Ein weiterer Kritikpunkt ist die Streichung der im Artikel 59 vorgesehenen Zahlung von 3 Prozent, verbunden mit einer Verlängerung von Fristen ohne Ersatzmechanismus zur Finanzierung. Die Bewegung sieht darin eine Schwächung der Fähigkeit des Indert, Land zu erwerben, Enteignungsverfahren durchzuführen und Gemeinden zu unterstützen.
„Das wäre der Tod der Agrarreform durch Aushungern“, erklärte die Vereinigung in ihrer Stellungnahme. Sie bezeichnete den Entwurf als „politische Erschöpfungsstrategie“, die unter dem Versprechen einer „massiven Titelvergabe“ und einer „neuen ländlichen Entwicklung“ vorgelegt werde. Zu der Vereinigung gehören Organisationen wie Conamuri, ONAI, OLT, die Bauernbewegung Paraguays, Anivid und weitere indigene und ländliche Zusammenschlüsse.
Die Kritik richtet sich auch gegen das Risiko der Verschuldung. Eduardo Aguayo, Anwalt der Koordinierungsstelle für Menschenrechte in Paraguay (Codehupy), sagte, der Entwurf könne Begünstigte der Agrarreform zu Kreditnehmern machen und Grundstücke mit Hypotheken belasten, sodass sie bei Zahlungsunfähigkeit gepfändet werden könnten.
Tomás Zayas, Vertreter der Vereinigung, erklärte, die Verabschiedung des Gesetzes würde einen Prozess des Verlusts bäuerlichen Eigentums einleiten. Rosa Toledo, eine der Koordinatorinnen, warnte, die Konzentration von Verkaufsbefugnissen für Land könnte auch indigene Stammesgebiete betreffen. Die Bewegung betont zudem, dass es keine angemessene Konsultation der betroffenen Völker gegeben habe, was ihrer Auffassung nach gegen verfassungsrechtliche Garantien und das Übereinkommen 169 der Internationalen Arbeitsorganisation verstoße.
Die Gruppe fordert, das vor 24 Jahren verkündete, aber noch nicht vollständig umgesetzte Agrarstatut zunächst vollständig anzuwenden, bevor gesetzliche Änderungen vorgenommen werden. Sollte der Senat den Entwurf nächste Woche verabschieden, kündigten die Organisationen an, Mobilisierungen zu organisieren, um die Abgeordnetenkammer zur Ablehnung zu bewegen.