Der Entwurf des Allgemeinen Staatshaushalts Paraguays für 2027 sieht ein Haushaltsdefizit von 3,9 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) vor. Der Anstieg der Ausgaben dürfte jedoch vor allem durch die Begleichung von Schulden und gebundene Ausgaben aufgefangen werden, wie der frühere Finanzminister Benigno López bewertet. Seiner Ansicht nach erweitert der Plan die Fähigkeit des Staates, öffentliche Dienstleistungen bereitzustellen, nicht wesentlich.
Das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen erklärt, dass rund zwei Prozentpunkte des Defizits auf außerordentliche Zahlungen ausstehender Verpflichtungen entfallen, vor allem im Gesundheitsbereich. Ohne diese Rückstände läge das zugrunde liegende Defizit bei etwa 1,9 Prozent des BIP. López hält die Begleichung für richtig, warnt jedoch, dass sie das strukturelle Ungleichgewicht der Staatsfinanzen nicht löst.
Der Haushalt des Gesundheitsministeriums soll um 76,9 Prozent wachsen. Allerdings wären 78 Prozent dieses Anstiegs für die Begleichung von Schulden bei Pharmaunternehmen vorgesehen. „Rückstände zu begleichen ist richtig, aber dadurch kommt weder ein Arzt noch ein Bett hinzu“, sagte er. Im Bildungsbereich ist ein nominaler Anstieg von 0,5 Prozent vorgesehen – weniger als die prognostizierte Inflation von 3,5 Prozent. Das entspricht einem realen Rückgang von fast drei Prozentpunkten und verschiebt Investitionen in die Schulinfrastruktur.
Die gebundenen Ausgaben würden sich auf 49,7 Billionen Guaraní belaufen, bei Gesamtausgaben von 166,3 Billionen. Nach Einschätzung des Ex-Ministers fällt die Anpassung letztlich zulasten von Investitionen und Lieferanten aus, wenn die gebundenen Ausgaben wachsen, ohne dass die Einnahmen entsprechend steigen. Eine Rückkehr zur Defizitgrenze von 1,5 Prozent des BIP im Jahr 2028 hält er ebenfalls ohne Effizienzmaßnahmen, höhere Einnahmen oder Ausgabenkürzungen für wenig wahrscheinlich – insbesondere, weil dann ein Wahljahr ansteht.
López kritisierte, dass das Haushaltsgesetz jedes Jahr Bestimmungen des dauerhaft geltenden Gesetzes zur Haushaltsverantwortung außer Kraft setzt. Dieser Mechanismus könne seiner Ansicht nach dazu führen, dass sich neue Rückstände anhäufen. Die Steuerquote dürfte bei 11,2 Prozent bleiben. Ohne Verbesserungen bei Einnahmen und Mittelverwendung könnte der Staat stärker auf Verschuldung angewiesen sein, Investitionen kürzen oder Zahlungen verzögern.
Auch die Subventionierung des öffentlichen Verkehrs wurde infrage gestellt. López erklärte, eine vollständige Finanzierung der Maßnahme durch Schulden würde dazu führen, dass Steuerzahler im Jahr 2035 für die Fahrten von 2027 aufkommen. Er plädierte für überprüfbare und veröffentlichte Fahrkartensysteme, an messbare Standards gekoppelte Zahlungen und einen schrittweisen Ausstieg aus der Subvention – statt einer linearen Erhöhung um 35 Prozent ohne Garantien für eine Verbesserung des Dienstes.
Zum Programm „Hambre Cero“ erkannte der Ex-Minister die Bedeutung der Schulverpflegung an, forderte jedoch eine Wirkungsanalyse und Prüfungen der Beschaffung. Seine Sorge ist, dass eine dauerhafte Maßnahme hauptsächlich von schwankenden Einnahmen der Itaipu Binacional abhängt, obwohl die Abdeckung 2026 bereits 100 Prozent erreicht hatte. Bei der Rente für ältere Menschen hielt er die jährliche Aufnahme von 30.000 Begünstigten angesichts der wachsenden Nachfrage für unzureichend.
Für López hat der auf 119,9 Millionen US-Dollar veranschlagte Haushalt der Legislative nur begrenzte Auswirkungen auf die Gesamtausgaben. Vorrangig sollten seiner Ansicht nach Vertrauensposten abgebaut und eine fachlich ausgerichtete Struktur zur Kontrolle der Exekutive gestärkt werden. Auch die Transparenz der für vertrauliche Ausgaben des Präsidialamts vorgesehenen 4 Milliarden Guaraní stellte er infrage, erklärte jedoch, keine Beweise für eine missbräuchliche Verwendung zu besitzen.