Die Verurteilung von Hernán Rivas hat die Debatte über die Gültigkeit von Entscheidungen des Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM), des paraguayischen Gremiums, das Magistraten richtet und absetzen kann, neu entfacht. Ein ehemaliger Justizminister fordert, jeden einzelnen Beschluss rechtlich zu überprüfen und dabei zu klären, ob die Stimme des ehemaligen Senators ausschlaggebend war. Das Urteil gegen Rivas ist jedoch noch nicht rechtskräftig und macht die Entscheidungen des Gremiums nicht automatisch nichtig.
Rivas wurde am 24. September wegen mittelbarer Herstellung und Verwendung öffentlicher Urkunden mit falschem Inhalt im Zusammenhang mit seinem Anwaltstitel zu acht Jahren Haft verurteilt. Im Prozess kam das Gericht zu dem Schluss, dass er kein Jurastudium an der Universidad Sudamericana absolviert hatte. Das Urteil erging in erster Instanz; seine Rechtswirkungen unterscheiden sich von denen einer rechtskräftigen Entscheidung.
Daniel Benítez Romero, ehemaliger Justizminister, weist darauf hin, dass Artikel 253 der Verfassung vorschreibt, dass die Vertreter der Legislative im JEM Anwälte sein müssen. Das Gesetz Nr. 6.814/2021, das das Gremium regelt, legt Bestimmungen zu Beschlussfähigkeit und Abstimmungen fest. Benítez Romero zufolge muss eine Prüfung jede Entscheidung einzeln untersuchen: Das Ergebnis kann davon abhängen, ob die erforderliche Mehrheit auch ohne Rivas’ Stimme zustande gekommen wäre. Zudem müsse zwischen Beschlüssen des Plenums, rechtskräftigen Urteilen und Verwaltungsakten unterschieden werden, die Rivas als Präsident unterzeichnete.
Eine mögliche Überprüfung könnte Disziplinarverfahren gegen Magistraten, Staatsanwälte und öffentliche Verteidiger betreffen. Der Anwalt Manuel Riera Domínguez schlug vor, dass die Ombudsstelle die Verantwortung öffentlicher Amtsträger untersucht und Informationen zusammenträgt, wobei sie ihre gesetzlich vorgesehenen Befugnisse nutzt. Rafael Ávila leitet die Institution derzeit. Der Vorschlag kommt zu möglichen Klagen direkt Betroffener hinzu.
Zu ihnen gehört die Familie des ehemaligen Staatsanwalts Jorge Eduardo López Lohman, den das JEM im November 2021 unter Beteiligung von Rivas absetzte. Seine Tochter Emita López bringt die Absetzung mit der Anklage gegen drei Justizbeamte wegen Urkundenfälschung in Verbindung. Ihren Angaben zufolge wies das Gremium die von der Familie eingereichten Anträge auf Überprüfung ebenfalls mit Rivas’ Stimme zurück. Die Familie strebt die nachträgliche Aufhebung der Absetzung als moralische Wiedergutmachung und zur Schaffung eines Präzedenzfalls an; sie schließt den Gang vor internationale Instanzen nicht aus.
Der Senat stimmte einem Antrag auf bevorzugte Behandlung am 7. Oktober zu, nach den Kommunalwahlen vom 4. Oktober. An diesem Tag soll über einen Gesetzentwurf für ein zweijähriges Moratorium bei der Gründung privater Universitäten und Hochschulinstitute beraten werden. Der am 9. September von den Senatoren Yolanda Paredes, Rafael Filizzola, Esperanza Martínez, Ignacio Iramain und Lucía Mendoza eingebrachte Vorschlag würde die Gründung neuer Einrichtungen aussetzen, nicht aber die Schließung bereits bestehender anordnen. Die Antragsteller erklären, dass die Pause eine Überprüfung und Stärkung der bestehenden Kontrollen und des Rechtsrahmens für das Hochschulwesen ermöglichen soll.
Bei der Begründung ihres Antrags stellte Senatorin Esperanza Martínez einen Zusammenhang mit neuen Vorwürfen her, die ihrer Aussage zufolge eine private Universität in Pedro Juan Caballero betreffen. In ihren Äußerungen vor dem Senat verwies sie auf einen Einsatz in Brasilien, bei dem eine Frau festgenommen wurde und 800.000 Reais bei sich hatte; Martínez zufolge soll die Frau mit der Universidad Interamericana verbunden sein. Die Senatorin sagte, der Fall müsse untersucht werden und die Lage der privaten Universitäten erfordere eine gesetzgeberische Überprüfung.
Dieses gesetzliche Moratorium unterscheidet sich von Eduardo Nakayamas persönlichem Vorschlag, den er in einem Interview mit ABC Color äußerte: Er befürwortete eine zwei- bis fünfjährige Pause, bevor erneut über die Eröffnung neuer Universitäten beraten wird. Der Vorschlag des Senats sieht zwei Jahre vor und gilt auch für private Hochschulinstitute.
Wirtschaftsverbände sowie akademische und zivilgesellschaftliche Organisationen forderten Aufklärung über Kontrollversäumnisse, die es ihnen zufolge ermöglichten, den Titel anzuerkennen und Rivas an die Spitze des JEM gelangen zu lassen. Sie verwiesen auch auf Probleme bei Registern, Zustellungen und Kontrollmechanismen, die konkrete Folgen für Arbeitnehmer und Familien haben könnten, etwa bei Pfändungen und gerichtlichen Maßnahmen, von denen die Betroffenen tatsächlich keine Kenntnis hatten. Die Erklärung fordert, gegebenenfalls politische, administrative und juristische Verantwortlichkeiten zu untersuchen, die Kontrollen bei Ämtern mit hoher Verantwortung zu verschärfen, vollständige und nachvollziehbare öffentliche Register zu führen sowie Unabhängigkeit, Professionalisierung und Rechenschaftspflicht im Justizsystem zu stärken.