Die Debatte über den paraguayischen Sozialhaushalt für 2027 brachte gleichzeitig Zweifel an den Ergebnissen der Sozialprogramme und das finanzielle Ausmaß des Schulernährungsprogramms Hambre Cero ans Licht. Die Diskussionen fanden im gemeinsamen Haushaltsausschuss beider Kammern des Parlaments während der Vorstellung des Plans des Ministeriums für soziale Entwicklung statt.
Das Ministerium soll im Haushaltsentwurf 5,62 Billionen Guaraní erhalten, eine Steigerung um 672,810 Milliarden Guaraní oder 13,59 % gegenüber 2026. Die Senatorin Esperanza Martínez hinterfragte Minister Tadeo Rojas, warum es keine Evaluierungen gebe, die zeigen könnten, wie viele Familien nach der Teilnahme an Programmen wie Tekoporã und Tenonderã die Armut verlassen hätten.
Rojas erklärte, das Nationale Statistikinstitut messe die Auswirkungen von Tekoporã auf die Armutsindikatoren, und versprach, detailliertere Daten an den Ausschuss zu übermitteln. Er räumte jedoch ein, dass etwa die Hälfte der Begünstigten weiterhin in einer ähnlichen Situation verbleibe wie vor Programmbeginn. Für 2027 plant die Regierung, 200.000 Familien zu unterstützen, mit einem Budget von 587,368 Milliarden Guaraní, wovon 553,891 Milliarden Guaraní direkte Transferleistungen sein sollen.
Der Minister fügte hinzu, dass jährlich etwa 20.000 Menschen das 65. Lebensjahr vollenden. Die Rente für Senioren kostet jährlich rund 563 Millionen US-Dollar, und ihre Ausweitung hänge von den Steuereinnahmen ab. Martínez brachte diesen Druck mit der hohen Informalität in Verbindung: Ein Arbeitsmarkt, in dem etwa 60 % der Beschäftigten im informellen Sektor tätig seien, verringere den Zugang zur Altersvorsorge und könne die künftige Abhängigkeit von staatlichen Leistungen erhöhen.
Beim Programm Tenonderã, das sich an Personen richtet, die zuvor am Tekoporã-Programm teilgenommen haben und kleine Unternehmen gründen können, sieht die Regierung für 2027 ein Budget von 33,620 Milliarden Guaraní für 7.125 Teilnehmer vor. Jeder Begünstigte erhält 4 Millionen Guaraní als Startkapital. Im Jahr 2026 waren bereits 3.420 Personen aufgenommen worden, weitere 3.705 warteten auf die Bearbeitung.
Auch die Schulernährung stand in der Kritik. Der liberale Abgeordnete Freddy Franco bemängelte, der Dienst beanspruche einen übermäßigen Teil der Unterrichtszeit, und plädierte dafür, das Programm auf benachteiligte Gemeinden zu beschränken. Rojas entgegnete, die Gesetzgebung sehe eine flächendeckende Versorgung an öffentlichen Schulen vor und das Bildungsministerium sei für die Einhaltung der Unterrichtszeit verantwortlich. Er betonte, dass die Schulmahlzeit für viele Kinder die Haupt- oder einzige Mahlzeit des Tages sei.
Während der Ausschuss die Umsetzung von Hambre Cero diskutierte, zeigten Daten des paraguayischen Rechnungshofs, wie stark große öffentliche Aufträge in diesem Bereich konzentriert sind. Comepar erhielt 2024 und 2025 insgesamt 2,002 Billionen Guaraní, hauptsächlich durch zwei mehrjährige Verträge. Ladero Paraguayo SA summierte 1,864 Billionen Guaraní in 29 Verträgen, von 517,573 Milliarden Guaraní im Jahr 2024 auf 1,346 Billionen Guaraní im Jahr 2025.
Die Diskrepanz zwischen der Anzahl der Verträge und den Summen erfordert Vorsicht: Mehrjährige Vereinbarungen legen Obergrenzen für mehrere Zeiträume fest, und die gesamte vergebene Summe bedeutet nicht zwangsläufig, dass der Betrag bereits vollständig abgerufen oder ausgezahlt wurde. Dennoch zeigen die Zahlen, dass die flächendeckende Schulernährung einen der größten Märkte für öffentliche Beschaffung im Land geschaffen hat – mit Auswirkungen auf die Ernährung der Schüler, die Gestaltung der Schulzeit und die Kontrolle von Milliardenbeträgen in Guaraní.