Der Energiesektor Paraguays steht vor einer akuten Krise. Zwei Reformvorschläge werden derzeit im Parlament und der Regierung diskutiert, ohne dass Einigkeit über den weiteren Weg besteht. Während die Regierung die Gründung eines Energieministeriums und einer Regulierungsbehörde vorantreibt, sieht ein Gesetzentwurf im Senat vor, den staatlichen Stromversorger ANDE in sechs Unternehmen aufzuteilen und den Markt für Wettbewerb zu öffnen.
Ehemalige ANDE-Führungskräfte wie die Ingenieure Pedro Ferreira und Fabián Cáceres haben dem Leiter des Zivilkabinetts, Javier Giménez, ein Schreiben übermittelt, in dem sie warnen, dass die Schaffung neuer Institutionen die dringenden operativen Probleme nicht löse. Sie betonen, dass der Energiebedarf schneller wachse als die Kapazitäten zur Erweiterung der Infrastruktur. Wichtige Projekte wie die 500-kV-Leitung zwischen Yguazú und Valenzuela verzögern sich und sollen erst Ende 2027 in Betrieb gehen, was die Stabilität des Systems gefährdet.
Ein weiteres kritisches Thema ist die Verlängerung der Verträge mit energieintensiven Industrien, etwa der Kryptowährungsförderung, die 1.300 Megawatt verbrauchen und deren Abkommen bis 2027 gelten. Die Ungewissheit über die Tarife von Itaipú ab 2027 sowie das Auslaufen der sozialen Fonds des binationalen Projekts, die einen Teil der Strominfrastruktur finanziert haben, erhöhen die Planungsunsicherheit. Experten warnen, dass das Land ohne vorausschauende Planung zwischen 2030 und 2032 ein Energiedefizit riskiert, was zu Versorgungsengpässen für Großverbraucher führen könnte.
Der vom Senator Enrique Salyn Buzarquis eingebrachte Gesetzentwurf sieht eine strukturelle Reform des Sektors vor. Der Vorschlag umfasst die Aufteilung der ANDE in sechs Aktiengesellschaften: Acaray AG (Stromerzeugung), Transmisión Eléctrica del Paraguay AG (Stromübertragung), Centro de Operación del Sistema Eléctrico Paraguayo AG (Systembetrieb), acht regionale Verteilnetzbetreiber sowie zwei Stromhändler – einer für den regulierten Markt und einer für den freien Markt. Zudem soll eine unabhängige Elektrizitätsaufsichtsbehörde geschaffen werden, die Tarife reguliert und den Sektor überwacht, sowie ein Marktbetreiber (OMEP), der per Ausschreibung ausgewählt wird.
Der Entwurf sieht eine dreijährige schrittweise Einführung des Wettbewerbsmarkts vor, einschließlich der Trennung von System- und Marktbetreiber. In der Begründung heißt es, die ANDE arbeite seit 2021 mit negativer Rentabilität, die 2024 bei -3,82 % lag, und der Spitzenbedarf sei jährlich um 6,6 % gestiegen, was die Kapazitäten von Itaipú und Yacyretá bis 2032 erschöpfen könnte. Befürworter der Reform argumentieren, die Aufspaltung des Staatsunternehmens und die Marktöffnung würden Investitionen anziehen, während Kritiker befürchten, dass die Maßnahmen die Bürokratie erhöhen und dringend benötigte technische Lösungen verzögern könnten.
Der Ingenieur Ángel Recalde, ehemaliger Direktor von Yacyretá, bestätigt die von den ehemaligen ANDE-Führungskräften aufgezeigten Probleme, spricht sich jedoch für eine unabhängige Regulierungsbehörde aus, um das Vertrauen von Investoren zu stärken. Inzwischen muss der staatliche Stromversorger noch in diesem Monat die Tarife für energieintensive Industrien festlegen – vor dem Hintergrund anhaltender Unsicherheiten und Auseinandersetzungen über die Zukunft des Sektors.