Das Instituto de Previsión Social (IPS) konzentriert einen erheblichen Teil seiner Sparzertifikate (CDA) auf wenige Banken, während der Senat die Forderungen nach Informationen über die Verwaltung öffentlicher Gelder und die Abläufe im Finanzsystem ausgeweitet hat. Offizielle Daten für Juli 2026 zeigen, dass die Konzentration bei Dollar-Anlagen besonders hoch ist.
In der Landeswährung Guaraní beläuft sich das CDA-Portfolio auf 7,75 Billionen Guaraní. Die Bank Sudameris führt mit 1,60 Billionen Guaraní (20,71 % des Gesamtvolumens), gefolgt von Ueno mit 1,58 Billionen Guaraní (20,35 %). Die Banco Nacional de Fomento (BNF) verwaltet 1,18 Billionen Guaraní, die Banco Continental 1,07 Billionen Guaraní. Zusammen halten diese vier Banken 70,17 % des Portfolios; mit der Bank Zeta steigt der Anteil auf 80,34 %.
Bei den Dollar-Anlagen, die insgesamt 126,99 Millionen US-Dollar umfassen, hält Ueno 27,43 Millionen US-Dollar (21,60 %), Zeta 25,70 Millionen US-Dollar (20,24 %) und die Banco de Asunción (Basa) 22,90 Millionen US-Dollar (18,03 %). Diese drei Institute vereinen 59,87 % der Mittel. Zusammen mit der Banco Continental und der Banco Familiar erreichen die fünf größten Positionen 82,49 %.
Die durchschnittliche gewichtete Rendite beträgt 9,60 % bei CDA in Guaraní und 6,54 % bei Dollar-Anlagen, mit einer durchschnittlichen Laufzeit von knapp fünf Jahren. Die Restlaufzeit des Portfolios in Landeswährung liegt bei 1,54 Jahren. Bei den höchsten Zinssätzen in Guaraní liegen Zeta mit 11,45 %, Ueno mit 11,15 % und die BNF mit 10,87 % vorn. In Dollar erzielt Ueno 7,39 %, Zeta 7,17 % und Basa 7,08 %.
Die Zahlen ermöglichen eine Bewertung der Verteilung nach Instituten, geben jedoch keine Auskunft über interne Risikogrenzen, Diversifizierungsstrategien oder die vom IPS angewandten regulatorischen Kriterien – der Einrichtung für soziale Sicherung und öffentliche Gesundheit. Die Konzentration ist somit ein Beobachtungspunkt, beweist jedoch für sich genommen weder Unregelmäßigkeiten noch Verlustrisiken.
Das Thema hat politische Dimensionen angenommen, nachdem der Senat Anfragen an die paraguayische Zentralbank (BCP) gerichtet hat, die für die Aufsicht über das Finanzsystem zuständig ist. Der Präsident der Zentralbank, Carlos Carvallo, muss innerhalb von 15 Tagen auf Fragen zu Bankgeschäften, Verbindungen zu verbundenen Unternehmen, öffentlichen Einlagen, aufsichtsrechtlichen Kontrollen sowie den Auswirkungen von Fusionen und Übernahmen der letzten fünf Jahre antworten.
Eine der Anfragen umfasst 31 Fragen zu Ueno, darunter Geschäfte mit nahestehenden Personen, aufsichtsrechtliche Grenzen und Maßnahmen, die die Bankenaufsicht möglicherweise ergriffen hat. Senator Rafael Filizzola betonte, es sei notwendig, routinemäßige Geschäfte von konkreten Vorwürfen gegenüber dem Institut zu unterscheiden. Er behauptete zudem, die Bank habe in drei Jahren etwa 863 Millionen US-Dollar an staatlichen Einlagen konzentriert – eine Aussage, die mit den offiziellen Daten der Zentralbank abgeglichen werden muss.
Der Senat wird außerdem prüfen, wie die Kredite des IPS an die Versicherten ausgezahlt werden. Senatorin Lilian Samaniego zog ihren eigenen Informationsantrag zurück, da sie bereits eine ähnliche Initiative unterzeichnet hatte. Der vorherige Antrag von Filizzola hinterfragt, ob es Hindernisse gibt, die es einem Begünstigten verbieten, den Kredit auf ein Konto bei einer beliebigen zugelassenen Bank zu erhalten, ohne ein Konto bei einem bestimmten Institut eröffnen zu müssen, und welche Mechanismen des paraguayischen Zahlungssystems Überweisungen an verschiedene Banken ermöglichen.
Vizepräsident Pedro Alliana verteidigte die Aufklärung und erklärte, die Bevölkerung müsse wissen, ob die Banken, die öffentliche Gelder – einschließlich der Mittel des IPS – verwalten, die Solvenzanforderungen erfüllen und angemessene Zinsen zahlen. Die Antworten der Zentralbank sollen zeigen, ob die beobachtete Konzentration bei den Altersvorsorgeanlagen auf formelle Regeln, Managemententscheidungen oder Marktbedingungen zurückzuführen ist.